国家发改委昨日（11日）发布的一份报告表示，2008年煤炭供求总体平衡，平均价格将继续上涨。其中，动力煤供需形势向偏紧方向发展的可能性较大，但价格上调面临阻力；炼焦煤供应将继续偏紧，预计价格涨幅在15%至20%的区间内。

    供求总体基本平衡

    报告认为，2008年国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资、尤其是重工业投资增幅有望回落，房地产开发投资仍将高速增长。

   从影响煤炭需求的因素来看，一方面，西部大开发、振兴东北、中部崛起、开发环渤海经济区等区域发展战略继续推进，新农村建设渐入高潮，将带动煤炭需求增长。另一方面，多数耗煤产品产量增速减慢，主要耗煤产业工艺结构优化，节能减排政策效应强化，将继续压低煤炭需求增幅。综合来看，2008年煤炭需求仍将保持总体基本旺盛态势，煤炭需求量适度增长，但增幅将回落到6%至8%的区间内。

    从影响煤炭供给的因素来看，预计2008年将有2.5亿吨/年以上的煤炭产能投产，减去可能被淘汰的落后小煤矿产能，煤炭产能增长将维持在现有水平。而炼焦煤生产能力增加幅度相对较小。同时，铁路运煤能力增幅回落，部分地区运输瓶颈制约将略有加剧。

    此外，受人民币升值幅度较大，煤炭出口成本上升，长协合同签订量下降，国家控制出口的政策效应还将继续显现等因素影响，煤炭出口继续回升的空间已经十分有限，预计2008年大部分时间将保持煤炭净进口状态。

    总体来看，判断2008年以运定产的基本格局不会改变，煤炭供求总体基本平衡的格局不会改变；由于铁路运力以及有效供给增幅较小，动力煤供需形势向偏紧方向发展的可能性较大。由于炼焦煤生产能力增幅和运输能力增幅处于低谷期，炼焦煤供应仍将偏紧。

    电煤、炼焦煤涨幅不一

    报告预计，2008年煤炭平均价格将继续上涨。其中，电煤价格将小幅上涨，但上涨难度加大；炼焦煤价格将有较大幅度上涨。

    报告表示，电煤价格上调的市场动力十分强劲，从与国内外煤炭价格的比价关系、与其它能源品种的比价关系看，也有一定的空间。但是，电煤价格调整却面临一系列阻力和困难，煤炭企业要在维护国民经济发展大局的前提下努力推进价格并轨。

    上调电煤价格的阻力包括：一是当前物价指数走高，通胀压力加大，政府不支持价格调整。二是电力行业内部厂网利益分配不均，火电生产企业的盈利增速出现下滑。三是2007年的煤电联动政策在年内可能无法如期进行。今年9月9日，国家发展改革委调整了山西、内蒙古电厂送京津唐电网上网电价，虽然这并非完全意义上的煤电联动，但这与两省强烈要求的“区域煤电联动”不无关联，“成本推动”的意味浓厚。

    而从炼焦煤来看，其价格由供求关系、成本上涨与产业关系共同决定的市场机制较为完善。炼焦煤是稀缺资源，自2006年下半年以来炼焦煤供应持续紧张，2008年还将继续处于偏紧状态，供求关系将驱使炼焦煤价格上涨。炼焦煤主产地山西省的炼焦煤成本上涨幅度较大，成本上升也将传导为价格上涨。

    报告表示，国际市场2008财年炼焦煤合同价格有望上调30%以上，这将对国内市场上调炼焦煤价格创造适宜的市场环境。综合以上因素，判断炼焦煤价格将大幅上涨，预计涨幅在15%至20%的区间内。